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索 引 号:485022012/201600-00158 信息分类:
发布机构:管理员 发文日期:2016年12月30日
名    称:省残联“三重一大”决策管理办法 内容分类:
文    号: 主 题 词:
省残联“三重一大”决策管理办法

 

为加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项决策风险防控和监督管理,推进领导班子依法、民主、科学、规范决策,结合我会实际,制定本办法。
一、“三重一大”主要内容
(一)重大事项决策
1.涉及党的路线方针政策、法律法规规章以及党中央、国务院、中国残联、省委、省政府重大决策、重要工作部署、重要会议和重要文件精神贯彻落实的事项;
2.涉及省残联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的重要事项;
3.涉及研究决定残疾人事业发展规划、年度工作计划、工作报告、年度财务预决算、重大政策措施和重要制度的制定与修订等事项;
4.涉及研究决定对残疾人事业有重要影响的重大活动、重大赛事安排等事项;
5.涉及全局性的机制、体制、制度改革创新等方面的重大事项;
6.涉及以省残联名义向中国残联、省委、省政府请示或报告的重大问题或重要工作,省残联各处室、各直属单位重大问题的请示或报告;
7.涉及省残联系统改革发展稳定和干部职工切身利益的重要事项;
8.涉及机关及直属单位干部人事政策与管理等方面的重大事项;
9.涉及机关和直属单位内设机构调整,事业单位机构改革等重大事项;
10.涉及研究国有资产处置、重大安全、质量等事故及突发性事件调查处理等事项;
11.其他有较大影响的工作事项。
(二)重要干部任免
1.涉及机关干部及直属单位中层以上干部(含中级专业技术人员)的任免、交流、考核、奖惩、辞职辞退、挂职、培训和后备干部人选等事项;
2.涉及机关、直属单位人员录用、调动及接收军转干部等事项;
3.重要岗位人员的调整事项;
4.其他重要人员任免事项。
(三)重要项目安排
1.涉及全省残疾人事业发展的项目;
2.涉及机关及直属单位基本建设工程与办公楼修缮、改造项目的安排;
3.涉及超过5万元的工程、货物或服务的采购,大宗资产(包括接收捐赠的资产)的使用安排,以及超过5万元资产的处置等;
4.其他需要领导班子集体研究决定的重要项目安排。
(四)大额度资金使用
1.涉及年度预算安排、预算追加和全省任务指标的分配;
2.涉及超过5万元日常办公经费的审批;
3.涉及超过10万元专项资金的安排。
二、“三重一大”事项决策原则和决策机制
(一)决策原则
1.坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,都应分别由党组、理事会领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。特殊情况决策后,及时向有关人员、单位通报。
2.坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。贯彻民主集中制,充分发扬民主,实行班子成员分工负责,保证权力正确行使,发挥班子的集体智慧和集体合力。
3.坚持依法、科学、民主的原则。注重调查研究、尊重和反映客观规律,广泛听取各方面意见,自觉接受各方面的监督,按照法定的权限和程序行使权力,确保决策贴近实际、符合残疾人事业发展的规律。
(二)决策机制
根据需要和决策的内容,分别由党组会或理事长办公会等会议形式集体讨论,做出决定。会议召开的形式、决策的内容和议事规则,分别按照《省残联党组议事规则》、《省残联理事长办公会议制度》的有关规定执行。
三、“三重一大”事项决策程序
(一)确定议题
涉及“三重一大”事项的议题,由党组书记(理事长)或受其委托的副理事长根据分管领导或机关各处室、各直属单位的建议,确定党组会或理事长办公会议的研究议题。会议召开的时间、议题及上会材料一般应提前半天通知并送达与会班子成员。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。
(二)酝酿论证
1.调研论证。“三重一大”事项决策,会前应由分管领导或主责业务部门在深入调研、集思广益的基础上,提出预案,特别重大或比较复杂的、敏感的事项,应提出两个以上可供比较的预案。
2.专家论证。对涉及事项特别重大的以及专业性、技术性较强的事项,应组织专家评议论证,对决策事项的合法性和可行性、经济社会效益、执行条件和其他必要的相关因素进行论证,并提交专家论证意见。
3.咨询论证。对涉及财务问题的事项,应征求财务或财政部门意见;对涉及制度规定问题的事项,应征求政策法规主管部门的意见;对涉及其他业务部门的事项,应征求相关部门的意见;对较为复杂的重大事项,在决策前应适时召开专题会议研究,并充分征求班子成员意见;对于涉及各类残疾人的重大事项,原则上要事先征求各专门协会意见;对于干部任免事项,应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
(三)审议决策
会议必须有三分之二以上成员出席,由党组书记(理事长)或受其委托的副理事长主持,议题由会分管领导或相关处室(单位)负责人汇报,与会班子成员就议题逐个表态。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。
一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容,表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。涉及“三重一大”事项的,纪检负责人全程监督。
会议主持人参考表决结果,做出最后决定。对“三重一大”事项,必须经应到会成员半数以上同意,方可形成决定;发现有重大问题尚不清楚的,暂缓决策。
(四)形成纪要
会议应指定专人负责会议记录,会议文件及讨论情况,应如实记录,存档备查。会议纪要经主要领导审核后签发。会议纪要应以书面形式及时发送相关部门和人员。
四、“三重一大”事项决策执行
经领导班子决策的“三重一大”事项,应由班子成员按照职责分工组织实施。遇有职责分工交叉的,应明确一名班子成员牵头。
班子成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留,但在未作出新的决策前,应无条件执行。决策执行处室或单位要及时报告决策执行情况,对发现的问题提出意见和建议。
五、监督管理
为确保“三重一大”决策制度真正落到实处,要切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
班子成员应根据分工和职责及时向班子集体及主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况。
“三重一大”事项的执行情况和贯彻本办法的情况列为领导班子民主生活会、述职述廉和党风廉政建设责任制检查的重要内容。
“三重一大”事项的决策、执行情况,除按照规定落实保密要求外,应定期或不定期在相应的范围内公开。
六、责任追究
“三重一大”决策列入领导班子成员的问责范围。按照具体事项执行“谁决策、谁负责”的原则,建立健全责任审计、重大决策失误责任追究制度。凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的,根据其事实、性质及情节,依法依纪追究责任人的责任:
不履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;
未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;
执行决策后发现可能造成损失,能挽回而不采取措施纠正的;
其他违反本办法而造成失误的。

 

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