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关于印发《安徽省残疾人康复服务“十三五”实施方案》的通知


【信息时间:2017/4/19  阅读次数:【我要打印】【关闭】

 

皖残联〔201722
 
各市及省直管县残联、卫生计生委、教育局、民政局、人力资源社会保障局:
为做好我省“十三五”期间残疾人康复服务工作,根据中国残联等五部委印发的《残疾人康复服务“十三五”实施方案》及《安徽省 “十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,省残联、省卫计委、省民政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合制定了《安徽省残疾人康复服务“十三五”实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
安徽省残联      安徽省卫生计生委     安徽省民政厅
安徽省教育厅        安徽省人力资源和社会保障厅
2017313   
(此件主动公开)
 
 
安徽省残疾人康复服务“十三五”实施方案
 
一、制定背景
我省有各类残疾人401万,持证残疾人160万,其中有康复需求的持证残疾人111.9万人。“十二五”期间,通过制定系列残疾人康复政策,实施重点康复项目,推动康复服务体系进一步建设,残疾人专门康复机构尤其是四类残疾儿童康复机构发展迅速,为残疾人提供康复服务的能力显著提升,残疾人得到基本康复服务的数量大幅增加,残疾人康复服务后的成效越来越大。
得到有效的康复服务是贫困残疾人脱贫奔小康的前提。“十三五”期间是全面建设小康社会的决胜阶段,但残疾人康复服务工作仍面临着保障制度不全面,服务体系不完善,服务能力不强等方面的问题,使得残疾人尤其是农村贫困残疾人的基本康复服务需求仍未得到普遍满足。
为贯彻落实中国残联等五部委印发的《残疾人康复服务“十三五”实施方案》及《安徽省 “十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,进一步做好残疾人康复工作,助推贫困残疾人小康步伐,制定本方案。
二、任务目标
构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度,普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求。到2020年,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。
三、主要措施
()加强组织领导,健全工作机制。
各级政府加强对残疾人康复工作的组织领导,将残疾人康复纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系、脱贫攻坚等专项规划,加大投入,完善康复服务体系和保障政策,建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,实行工作责任制,对有关部门承担的残疾人康复工作任务进行监督考核。
卫生计生、民政、教育、人力资源社会保障等有关部门主动采取措施,在各自职责范围内做好残疾预防和残疾人康复服务,为残疾人康复创造条件。各级残联主动维护残疾人合法权益,接受政府委托,动员社会力量开展残疾人康复工作。各级残疾人康复工作办公室负责做好残疾人康复工作的协调、指导,组织实施残疾人康复服务方案。
(二)注重残疾预防,实施早期干预。
实施《安徽省残疾预防行动计划(2016-2020年)》,建立、完善残疾预防工作机制,卫生计生、民政、残联等部门协调配合,分工落实残疾预防工作任务,开展残疾预防方法技术评价,研究完善相关工作规范。各级政府残疾人工作委员会负责做好《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》执行情况的考核监督。
建立残疾预防综合试验区,开展残疾预防综合试点工作,探索建立残疾筛查、评定、报告、转介及干预一体化残疾监测报告网络。
利用“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“助残日”等宣传节点,针对遗传、疾病、环境、意外伤害等主要致残因素,加强残疾预防科普宣传,广泛开展残疾预防宣传教育活动。
(三)强化政策保障,落实兜底措施。
将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单,将残疾人社区医疗康复服务纳入社区卫生服务,建立0-6岁儿童残疾筛查工作机制。落实好将康复综合评定、吞咽功能障碍检查、平衡训练等29项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的政策。对符合条件的贫困残疾人参加基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。做好贫困残疾人医疗救助工作。
建立残疾儿童康复救助制度,为残疾儿童免费提供基本医疗康复、教育康复训练;有条件的地方对基本型辅助器具适配给予补贴,探索建立基本康复服务补贴制度。
统筹安排残疾人就业保障金用于就业年龄段残疾人康复服务。
鼓励残疾人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等商业人身保险产品,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。动员引导社会慈善力量参与残疾人康复工作。
(四)打造服务体系,鼓励多方参与。
加强康复医院、康复医学科室规范化建设,在城市二级医院资源丰富的地方,支持二级综合医院在符合区域医疗机构设置规划的前提下,转型建立以康复医疗为主的综合医院或康复医院。完善精神病、耳病、眼病医疗服务体系,在设区市组建精神专科医院,在县(市、区)综合医院设立精神科,培育增强基层医疗机构的精神、视力、听力康复服务能力。推动社区卫生服务中心(站)、有条件的乡镇卫生院和村卫生室开展基本医疗康复服务、残疾预防及相关健康教育,为残疾人提供签约服务。完善特殊教育机构、儿童福利机构的康复设施,增强为残疾儿童提供听力语言、定向行走、日常生活能力训练等服务的能力,探索教育与康复相结合的特殊教育模式。
健全残疾人专门康复服务机构。加强省、市级残疾人康复中心建设,充分发挥技术资源中心作用,完善服务功能。县(市、区)普遍建立残疾人康复服务中心,具备开展康复咨询、评估、转介、社区康复指导、辅助器具展示及适配等服务能力。鼓励、支持有条件的县残疾人康复服务中心开展残疾儿童康复及成年残疾人日间照料、生活自理能力训练、职业康复等业务。
发掘残疾人社区康复的人力资源,健全社区康复协调员队伍,采取适当措施提高其开展残疾人社区康复服务的积极性,推动社区(村)普遍配备1名经过培训的社区康复协调员,负责调查掌握残疾人康复需求,开展康复政策和知识宣传,将有需求的残疾人转介至相关康复机构。发挥社会服务组织、残疾人协会、残疾人监护人及亲友等作用,利用社区服务设施,就近就便为精神、智力、肢体等残疾人提供日间照料、生活自理能力训练等服务。广泛开展残疾儿童家长、残疾人及亲友培训、心理疏导,对家庭康复和残疾人互助康复给予支持。
推广政府购买残疾人康复服务,支持民办康复机构发展。采用公办民营、民办公助等形式,推动康复医院以及精神、智力等残疾人康复机构建设。
合理界定医疗机构、康复机构和社区康复的功能定位,健全分级负责、双向转介的合作机制。支持医疗机构与康复机构开展管理、服务、技术等合作。建立专业康复机构对社区、家庭康复服务指导支持的机制。
(五)实施精准服务,达到常态便利。
扎实做好全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作,准确掌握各类别残疾人的个性康复需求,制定本区域切实可行的残疾人基本康复服务目录,以残疾儿童、持证残疾人中贫困残疾人为重点,实施精准康复服务,保质保量完成康复民生工程等重点康复项目任务,努力实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标的实现。
以县(市、区)为单位在认真开展残疾儿童和持证残疾人康复需求调查的基础上,以改善功能、提高生活自理能力和参与社会为目标,对其进行康复评估,制定个性化服务方案。根据调查结果,制定精准服务行动计划,按照基本康复服务全覆盖的要求,明确工作任务、措施,分解、落实工作责任。
中央和省级财政为残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务提供补贴。市、县级财政根据本地精准康复服务计划制定的基本康复服务目录,为残疾人接受基本康复服务提供经费保障。
(六)培养专业人才,提升服务能力。
实施残疾人康复专业人才实名制培训,重点做好基层康复专业技术人员和学科骨干培养。中央和省级财政为骨干人才培养提供支持,各地根据本地人才培养计划,筹集落实培训经费。
支持省内院校开设康复专业课程,培养各层次康复技术人员,提升残疾人康复技术技能人才培养水平。完善各类性质康复机构中残疾人康复专业人才职业能力评价,改进职称评审工作。加强医疗卫生、特殊教育从业人员康复业务培训,普遍提升康复服务能力。
推广使用康复服务电子信息化管理系统,应用“互联网+”技术,建立康复需求者与康复服务者有效对接的省内外网络康复服务平台。
四、经费
(一)中央和省补助经费。
用于以残疾儿童和贫困持证残疾人为重点的康复救助;用于康复专业人才培养、康复机构建设、社区康复、宣传教育等。
(二)地方经费。
市、县按《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》明确的康复服务任务筹措资金,并保障相关工作经费。
五、检查统计
(一)检查。
2018年进行中期评估,2020年进行全面评估。
(二)统计。
按照中国残疾人事业统计报表的要求,上报统计报表。

 

来源:康复处、最新信息公开、政务公开-工作规划
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